สล็อตเว็บตรง เรื่องอื้อฉาวที่เกี่ยวข้องกับดัชนี ‘การทำธุรกิจ’ ของธนาคารโลกเผยให้เห็นปัญหาในการใช้การจัดอันดับแบบสปอร์ตเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเป้าหมาย

ธนาคารโลก ซึ่งเป็นองค์กรขนาดใหญ่ที่ให้ สล็อตเว็บตรง ความช่วยเหลือหลายหมื่นล้านดอลลาร์แก่ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ อยู่ท่ามกลางเรื่องอื้อฉาวที่ใหญ่ที่สุดเรื่องหนึ่ง นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นใน ปี2487

จุดสำคัญของวิกฤตนี้เกี่ยวข้องกับDoing Business Indexซึ่งจัดอันดับความง่ายในการเปิดและดำเนินงานบริษัทใน 190 ประเทศ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 การสอบสวนกล่าวหาว่าผู้บริหารระดับสูงของธนาคารได้บิดเบือนข้อมูลของดัชนีเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันจากจีนและซาอุดีอาระเบีย

เรื่องอื้อฉาวดังกล่าวทำให้ธนาคารระงับการเผยแพร่ดัชนีดังกล่าวและเรียกร้องให้มีการสอบสวนเพิ่มเติม บางคนยังเรียกร้องให้มีการลาออกของเจ้าหน้าที่ที่ระบุในรายงาน เช่น Kristalina Georgieva ซึ่งเคยเป็น CEO ของ World Bank และปัจจุบันเป็นหัวหน้ากองทุนการเงินระหว่างประเทศ

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2564 กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ซึ่งร่วมกับธนาคารโลกกำลังจัดการประชุมประจำปีในกรุงวอชิงตันกล่าวว่าจะปล่อยให้จอร์จีวาอยู่ในงานของเธอ

ฉันเป็นนักวิชาการด้านกฎหมายเปรียบเทียบที่ศึกษาหลักนิติธรรมในสถาบันพหุภาคีอย่างธนาคารโลก ตามที่ฉันแสดงในหนังสือที่กำลังจะออกในหัวข้อนี้ ฉันเชื่อว่าปัญหาที่แท้จริงในที่นี้ไม่ได้อยู่ที่ว่าเจ้าหน้าที่เข้ามาแทรกแซงหรือไม่ และเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบาทที่เป็นปัญหาของดัชนี Doing Business และตัวชี้วัดที่คล้ายกันในการช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนา

‘ใครๆ ก็อยากชนะ’

ดัชนี Doing Business Indexของธนาคารโลก จัดอันดับ ประเทศต่างๆ ทั่วโลกจากตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ 11 ตัว เช่น การจดทะเบียนทรัพย์สินและการจ่ายภาษี และได้กลายเป็นแหล่งข้อมูลที่เชื่อถือได้สำหรับธุรกิจระหว่างประเทศและการตัดสินใจด้านเงินทุนตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 2545 ซึ่งคล้ายกับUS News and World รายงานการจัดอันดับวิทยาลัย ประเทศ และหมวดอื่นๆ

การเปลี่ยนแปลงอันดับของประเทศสามารถส่งผลกระทบอย่างมากต่อจำนวนเงินที่ได้รับจากนักลงทุนต่างชาติ ธนาคารโลกพบว่าคะแนน Doing Business โดยรวมของประเทศดีขึ้น 1% สัมพันธ์กับ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเพิ่มเติม250 ล้านถึง 500 ล้านดอลลาร์

แนวคิดหลักเบื้องหลังระบบการจัดอันดับคือมันจะง่ายมากสำหรับนักการเมือง นักข่าว และคนอื่นๆ ที่จะใช้ ดังนั้นการประชาสัมพันธ์รอบ ๆ นั้นจะกระตุ้นให้เกิดการปฏิรูป

“ข้อได้เปรียบหลักของการแสดงอันดับเดียว” ตามรายงานของพนักงานธนาคารโลกปี 2548 คือ “เช่นเดียวกับกีฬา เมื่อคุณเริ่มรักษาคะแนน ทุกคนต้องการชนะ”

และแม้ว่าในทางเทคนิคแล้ว ธนาคารโลกจะไม่มีอำนาจในการชี้นำระบบการกำกับดูแลของประเทศต่างๆ แต่ในทางปฏิบัติ ดัชนีของธนาคารโลกมีอิทธิพลอย่างมากต่อพฤติกรรมของรัฐบาล ตัวอย่างเช่น ประเทศต่างๆ ในละตินอเมริกาและแอฟริกา ได้ปรับโครงสร้างระบบการกำกับดูแลกิจการทั้งหมดของตนใหม่เพื่อให้สอดคล้อง กับการปฏิรูปแบบเดียวของDoing Business

แต่อิทธิพลในวงกว้างนี้มีด้านลบ เนื่องจากเป็นแรงจูงใจให้รัฐบาลพยายาม “หลอกล่อระบบ – หรือทำให้ระบบเสียหาย” ตามที่กองบรรณาธิการของ Washington Post ได้กล่าวไว้เมื่อเร็วๆ นี้

Kristalina Georgieva นั่งที่โต๊ะที่ประดับประดาด้วยช่อดอกไม้ระหว่างกล่าวสุนทรพจน์

กรรมการผู้จัดการกองทุนการเงินระหว่างประเทศ Kristalina Georgieva เป็น CEO ของธนาคารโลกเมื่อการจัดอันดับ Doing Business ถูกกล่าวหาว่าถูกบิดเบือน

ปัญหาในการทำธุรกิจ

เรื่องอื้อฉาว Doing Business ล่าสุดเริ่มขึ้นเมื่อประมาณเดือนมิถุนายน 2020 เมื่อพนักงานเริ่มสังเกตเห็นความผิดปกติของข้อมูลในรายงานล่าสุดสองฉบับ

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2564 บริษัทกฎหมาย WilmerHale ถูกขอให้ทำการสอบสวน เมื่อวันที่ 15 กันยายนWilmerhale กล่าวว่าพบว่าผู้บริหารระดับสูงของธนาคารโลกได้กดดันให้พนักงานปรับปรุงการจัดอันดับ Doing Business ของจีนในรายงานปี 2018 เนื่องจากพวกเขาต้องการการสนับสนุนจากปักกิ่งในการเพิ่มทุนครั้งสำคัญ สำนักงานกฎหมายยังพบปัญหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการจัดอันดับของซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และอาเซอร์ไบจานในรายงานปี 2020 แต่ไม่ได้ตำหนิผู้นำระดับสูงโดยตรง

แต่ปัญหาส่วนใหญ่ในที่นี้คือ การจัดอันดับจูงใจให้เกิดพฤติกรรมแบบนี้ บ่อยครั้งเพราะไม่ใช่ทุกประเทศจะสามารถใช้การปฏิรูปกฎหมายที่เป็นมิตรต่อตลาดซึ่งจำเป็นต่อการลุกขึ้น

วิธีหนึ่งที่พวกเขาสามารถทำได้คือการชำระค่าธรรมเนียมของธนาคารโลกสำหรับ “บริการให้คำปรึกษาที่ขอคืนเงินได้” เช่น คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการปรับปรุงประเภทที่ได้รับการสนับสนุนให้ดีขึ้น แน่นอนว่าไม่ยากที่จะมองเห็นศักยภาพของความขัดแย้งทางผลประโยชน์และการคอร์รัปชั่นของสถาบันที่นี่ รายงานระบุว่าทั้งจีนและซาอุดิอาระเบียใช้สัญญาเหล่านี้อย่างกว้างขวางในขณะที่กดดันให้เจ้าหน้าที่ธนาคารเปลี่ยนอันดับ

ความกังวลที่ใหญ่กว่าเกี่ยวกับ Doing Business Index นั้นเป็นปัจจัยพื้นฐานที่มากกว่า นักวิชาการด้านกฎหมายเปรียบเทียบ รวมทั้งฉันด้วย พบว่าการปฏิรูปกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนจากดัชนีมักมีอคติต่อระบบที่อิงจากกฎหมายทั่วไป ตามด้วยประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร

ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศส ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกที่ดำเนินงานภายใต้ประมวลกฎหมายแพ่งได้ดำเนินการค่อนข้างแย่ในการจัดอันดับเริ่มต้นเนื่องจากมีคะแนนต่ำในเมตริก “การจดทะเบียนทรัพย์สิน” และ “การได้รับเครดิต” ในทางกลับกัน นั่น หมายถึงประเทศ ต่างๆเช่น แอลจีเรียเลบานอนและอินโดนีเซียที่สร้างระบบกฎหมายบนพื้นฐานของฝรั่งเศสหรือประเพณีทางกฎหมายอื่นๆ ที่ไม่ใช่ของแองโกลก็ได้รับความเสียหายอย่างไม่เป็นธรรมจากการจัดอันดับเช่นกัน

การจัดอันดับเป็นที่ถกเถียงกันตั้งแต่เปิดตัว โจเซฟ สติกลิตซ์ ซึ่งเป็นหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ที่ธนาคารโลกในช่วงปลายทศวรรษ 1990 กล่าวในความคิดเห็นล่าสุดว่าเขาคิดว่ามันเป็น “ผลิตภัณฑ์ที่น่ากลัว” ตั้งแต่เริ่มต้น

“ประเทศต่างๆ ได้รับการจัดอันดับที่ดีจากภาษีนิติบุคคลที่ต่ำและกฎระเบียบด้านแรงงานที่อ่อนแอ” เขากล่าว “ตัวเลขนั้นดูบอบบางอยู่เสมอ โดยมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในข้อมูลที่อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อการจัดอันดับ ประเทศต่าง ๆ ต่างไม่พอใจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อการตัดสินใจที่ดูเหมือนไร้เหตุผลทำให้พวกเขาเลื่อนอันดับ”

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ดัชนี Doing Business Index จบลงด้วยการผลักดันประเทศต่างๆ ไปสู่รูปแบบองค์กรและธุรกิจที่เน้นผู้ถือหุ้นเป็นศูนย์กลาง ซึ่งหล่อหลอมจากระบบทุนนิยมแบบสหรัฐฯ ซึ่งขัดแย้งกับโมเดลอื่นๆ เช่น โมเดลในญี่ปุ่นและเยอรมนีที่ให้ความสำคัญกับคนงานและเป้าหมายทางสังคม เช่น ความเท่าเทียมทางเพศมากกว่า นักวิชาการด้านบรรษัทภิบาลพบว่าสิ่งเหล่านี้อาจเป็นแบบจำลองที่ดีกว่าสำหรับบางประเทศมากกว่าระบบทุนนิยมแบบสหรัฐ

‘สมควรตาย’ หรือไม่?

เรื่องอื้อฉาวล่าสุดตอกย้ำระดับที่ดัชนีไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่กว้างขึ้นของธนาคาร

ภารกิจของธนาคารโลกคือการ “ยุติความยากจนขั้นรุนแรงและส่งเสริมความมั่งคั่งร่วมกัน” มันถูกจัดตั้งขึ้นหลังจากสงครามโลกครั้งที่สองเพื่อให้บรรลุภารกิจนี้ผ่านข้อตกลงทางการเงินกับประเทศกำลังพัฒนา

ดัชนี Doing Business Index ล้มเหลวในจุดประสงค์นี้ เนื่องจากเป็นการบังคับให้รัฐบาลต้องปฏิรูปกฎหมาย “ที่ปลูกถ่าย” ซึ่งอาจไม่เหมาะสำหรับประเทศเหล่านั้น และในความเป็นจริง อาจจบลงด้วยการย้อนกลับและส่งผลเสียต่อผู้อยู่อาศัย

ฉันไม่แน่ใจว่าดัชนี “ สมควรตาย ” หรือควรปฏิรูปและย้ายไปยังสถาบันอื่น เช่น มหาวิทยาลัย แต่ฉันเชื่อว่าเวลาที่ธนาคารโลกกำลังจะสิ้นสุด สล็อตเว็บตรง / แคคตัส